ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΜΕ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΚΑΙ ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΕΙΣ Ή ΚΑΤΑΡΓΗΣΕΙΣ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΩΝ

Τα κενά που παρατηρούνται σε θέσεις κλειδιά στο Δημόσιο προσπαθεί να καλύψει το...
υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης με υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού.
Με βασικό εργαλείο Ηλεκτρονικό Μητρώο Υπαλλήλων που θα ενταχθεί στο πρώτο νομοσχέδιο του υπουργείου θα πραγματοποιηθούν οι υποχρεωτικές μετακινήσεις δημοσίων υπαλλήλων.
Συγκεκριμένα η κινητικότητα αναμένεται να λάβει μόνιμα χαρακτηριστικά στο Δημόσιο θα προβλέπεται η προκήρυξη των κενών θέσεων δύο ή τρεις φορές τον χρόνο με βάση τις ανάγκες των υπηρεσιών και την κάλυψή τους σε εθελοντική βάση από υπαλλήλους των ίδιων ειδικοτήτων που πλεονάζουν στις υπηρεσίες που εργάζονται. Εάν δεν συμπληρωθούν τα κενά με υπαλλήλους από την πρώτη φάση των εθελοντικών μετακινήσεων, τότε θα πραγματοποιούνται υποχρεωτικές μετατάξεις. Σύμφωνα με το «Εθνος της Κυριακής», ο μόνιμος μηχανισμός κινητικότητας θα εφαρμοστεί σε επτά βήματα που είναι τα ακόλουθα:
Ολοκλήρωση οργανογραμμάτων και περιγραμμάτων θέσεων εργασίας σε όλο το Δημόσιο
Θα γίνει σε όλα τα υπουργεία και τους φορείς του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα, μεταξύ των οποίων και στους δήμους, προκειμένου να αποτελέσουν τη βάση πάνω στην οποία θα ξεκινήσει ο μόνιμος μηχανισμός κινητικότητας για την κάλυψη όλων των αναγκών σε ανθρώπινο δυναμικό.  Τα νέα οργανογράμματα θα προβλέπουν μεταφορά αρμοδιοτήτων από το κεντρικό κράτος στην περιφερειακή διοίκηση, με μεταφορά και του απαραίτητου προσωπικού, αρμοδιοτήτων που αφορούν την εξυπηρέτηση των πολιτών. Τα υπουργεία θα διατηρήσουν κυρίως τον επιτελικό τους ρόλο, ενώ υπηρεσίες «πρώτης γραμμής» για την εξυπηρέτηση των πολιτών θα μεταφερθούν στις αποκεντρωμένες κρατικές διοικήσεις στις περιφέρειες και στους δήμους.
Συγχώνευση και κατάργηση κλάδων και ειδικοτήτων
Με προφανή στόχο να διευκολυνθεί η εσωτερική κινητικότητα των υπαλλήλων, μετά τη θεσμοθέτηση του «κρατικού» υπαλλήλου που διευκολύνει τις μετακινήσεις σε όλο το φάσμα του δημόσιου τομέα, αναμένεται να γίνουν συγχωνεύσεις και καταργήσεις κλάδων και ειδικοτήτων.
Μητρώο Υπαλλήλων με βάση τα προσόντα και το καθηκοντολόγιο
Στο μητρώο θα καταγράφονται τα προσόντα, η ειδικότητα και τα καθήκοντα του υπαλλήλου στη θέση που υπηρετεί με στόχο να «κουμπώνει» στα νέα οργανογράμματα με βάση τις ανάγκες των υπηρεσιών αλλά και να έχει τη δυνατότητα να καλύψει μία κενή θέση που θα δημιουργηθεί στο Δημόσιο με βάση την εμπειρία και τα προσόντα του και να μην αποτελεί «λύση ανάγκης» που πιθανά να χρειάζεται επανεκπαίδευση.  Στο Διαδίκτυο θα υπάρχει εφαρμογή που θα παρουσιάζει την «ακτινογραφία» του ανθρώπινου δυναμικού στο Δημόσιο με τα ελλείμματα και τα πλεονάσματα ανά ειδικότητα, βάσει των οργανογραμμάτων που θα έχουν συμφωνηθεί
Εσωτερική προκήρυξη των κενών θέσεων για την κάλυψη των αναγκών σε εθελοντική βάση
Δύο με τρεις φορές τον χρόνο στη λογική της εσωτερικής αγοράς εργασίας θα δημοσιεύεται διαγωνισμός όπου οι υποψήφιοι θα μπορούν να επιλέγουν 3-5 κενές θέσεις και θα μοριοδοτούνται από το ΑΣΕΠ με βάση αντικειμενικά κριτήρια (πτυχία, προϋπηρεσία, οικογενειακή κατάσταση κ.ά.).
Υποχρεωτική μετακίνηση
Εάν δεν καλυφθούν οι θέσεις, γίνεται υποχρεωτική μετακίνηση προσωπικού κυρίως για θέσεις άμεσης ανάγκης, όπως για παράδειγμα στην Υγεία και την Παιδεία από φορείς που υπάρχουν πλεονάσματα προσωπικού της ίδιας ειδικότητας.

http://tro-ma-ktiko.blogspot.gr/

ΟΙ ΤΡΕΛΕΣ ΙΣΤΟΡΙΕΣ ΑΜΑΡΤΙΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ

 

Τρελές ιστορίες αμαρτιών στο Δημόσιο. Τι αποκαλύπτει μακρόχρονη έρευνα στις πειθαρχικές υποθέσεις που φτάνουν στους αρμόδιους φορείς

news247 Αύγουστος

Άκρως τρελές και απίστευτες ιστορίες αμαρτιών δημοσίων υπαλλήλων αποκαλύπτονται έπειτα από μακρόχρονη έρευνα στις πειθαρχικές υποθέσεις που φτάνουν στους αρμόδιους ελεγκτικούς φορείς.

Από εφοριακούς που, σύμφωνα με την έρευνα των Νέων, "απεχθάνονταν" να κάνουν φορολογικές δηλώσεις έως εκπαιδευτικούς με βαρύ χέρι που έπεσαν στα μαλακά και από υπαλλήλους νοσοκομείων που χρέωναν εικονικές υπερωρίες έως δημοτικούς υπαλλήλους που κατάβρεχαν άστεγους.

Ο εφοριακός που απεχθανόταν τις δηλώσεις

Επί τέσσερα χρόνια δεν είχε υποβάλει δήλωση. Και ξαφνικά, τον Αύγουστο του 2010 τις έκανε όλες μαζί. Για όλες προέκυπτε ότι χρωστούσε μερικές εκατοντάδες ευρώ, τα οποία είχε εξοφλήσει μαζί με το πρόστιμο για το εκπρόθεσμο των δηλώσεων.

Δεν ήταν η πρώτη φορά που ο συγκεκριμένος εφοριακός καθυστερούσε. Τα ίδια είχε κάνει και την περίοδο 2002 - 2006, υπέβαλε τις δηλώσεις τον Οκτώβριο του τελευταίου έτους. Το πειθαρχικό αδίκημα που του απαγγέλθηκε είχε να κάνει με "αναξιοπρεπή συμπεριφορά και ανάξια διαγωγή στην υπηρεσία".

Τον Μάιο του 2012 εκλήθη από το Πειθαρχικό Συμβούλιο να καταθέσει για το συμβάν. "Τι μπορείτε να μας πείτε για το θέμα που σας καλέσαμε;", τον ρώτησε ο πρόεδρος.

"Αναγνωρίζω ότι για λόγους αμέλειας, ίσως και απέχθειας στη διαδικασία, δεν υπέβαλα εμπρόθεσμα τις δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος των ετών αυτών", αποκρίθηκε ο εφοριακός.

Εκφράζοντας την απορία του ο πρόεδρος του Συμβουλίου προχώρησε στην εξής ερώτηση: "Ωστόσο, εάν εσείς που είστε υπάλληλος και ασχολείστε σε ΔΟΥ δεν είστε συνεπής με τις φορολογικές σας υποχρεώσεις, τι θα κάνουν οι πολίτες εάν τους δίνετε τέτοιο παράδειγμα;". Παρεμβαίνει άλλο μέλος: "Μήπως και η απέχθεια προς τις διαδικασίες επηρεάζει την εργασία σας;".

Και ο εφοριακός απαντά αφοπλιστικά: "Κάθε άλλο, στη δουλειά μου είμαι τυπικός. Αναγνωρίζω ότι ήταν σφάλμα μου, άλλωστε πλήρωσα τη σχετική οικονομική επιβάρυνση και σκοπεύω να είμαι πλέον ιδιαίτερα προσεκτικός με το θέμα των προθεσμιών".

Σε αυτό το σημείο τα μέλη του Συμβουλίου δεν είχαν άλλες ερωτήσεις και ο εφοριακός αποχώρησε από την αίθουσα. Σχεδόν δύο εβδομάδες μετά ανακοινώθηκε και η ποινή του για ανάξια διαγωγή υπαλλήλου. Η απόφαση ήταν ομόφωνη (5-0) και επέβαλε την "έγγραφη επίπληξή" του.

Το κόλπο με τις βεβαιώσεις ηλεκτροδότησης

Το τρικ ήταν απλό: ο εφοριακός θα συμπλήρωνε ψεύτικους αριθμούς πρωτοκόλλου στις βεβαιώσεις ηλεκτροδότησης και ο φορολογούμενος θα μπορούσε να αποφύγει τα πρόστιμα που έπρεπε να πληρώσει καθώς δεν είχε υποβάλει δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος.

Για την ακρίβεια ο φορολογούμενος κατασκεύαζε οικοδομή από το 2000 έως και το 2007 και δεν είχε δηλωθεί η τεκμαρτή δαπάνη ανέγερσης, ενώ ο πίνακας δαπανών περιείχε ανακριβή στοιχεία και τα σχετικά παραστατικά ήταν ελλιπή.

Ο εφοριακός που υπηρετούσε τότε σε ΔΟΥ του Ιονίου ήταν πρόθυμος να πάρει το ρίσκο και να συμπληρώσει ψευδείς αριθμούς πρωτοκόλλου.

Ωστόσο, δεν έμεινε σε αυτό και μόνο το περιστατικό. Την ίδια ημέρα "εξυπηρέτησε" και δεύτερο φορολογούμενο με το ίδιο ακριβώς κόλπο, χωρίς μάλιστα να έχει τη σχετική αρμοδιότητα και, φυσικά, χωρίς να κάνει τους απαραίτητους ελέγχους.

Το συγκεκριμένο αδίκημα, εκτός από πειθαρχικό είναι και ποινικό, ενώ η απόφαση ακόμα εκκρεμεί. Όσον αφορά την πειθαρχική ποινή, το Συμβούλιο που εξέτασε την υπόθεση αποφάσισε να επιβάλει στον πρώην πια εφοριακό υπάλληλο πρόστιμο ίσο με τις αποδοχές τριών μηνών. Η εν λόγω απόφαση εκδόθηκε τον Μάιο του 2012, ενώ είχε αφαιρεθεί το δικαίωμα της ένστασης από τον Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιος Διοίκησης.

Τσέπωνε 5.000 ανά γραμμάτιο

Ο έλεγχος και η αντιπαραβολή των λογιστικών στοιχείων έδειχναν έλλειμμα πάνω από 55.000 ευρώ. Όπως ανακάλυψαν οι επιθεωρητές, η εφοριακός σε ΔΟΥ μεγάλου νησιού "με πρόθεση να ιδιοποιηθεί χρήματα της διαχείρισης του Γραφείου Παρακαταθηκών για ίδιον όφελος" προέβαινε στα εξής τεχνάσματα:

ή εξέδιδε εντάλματα όπου αναγράφονταν ποσά μεγαλύτερα από αυτά που έπρεπε, ή παραποιούσε τα αναγραφόμενα ποσά στα εντάλματα και τα γραμμάτια ή έγραφε στο βιβλίο του ταμείου ποσά μεγαλύτερα των πραγματικών.

Και έτσι τσέπωνε τη διαφορά που προέκυπτε, η οποία έφτανε και τις 5.000 - 6000 ευρώ ανά γραμμάτιο. Αποτέλεσμα ήταν να συσσωρευτεί το προαναφερόμενο έλλειμμα μέσα σε χρονικό διάστημα 8 μηνών, από τον Ιανουάριο έως και τον Αύγουστο του 2005 και άλλα 11.000 ευρώ το έτος 2006.

Αφού οι ελεγκτές έπιασαν την εφοριακό, εκείνη κατέθεσε τον Ιούνιο του 2006 10.000 ευρώ, ενώ τον Οκτώβριο του 2009 πούλησε ένα ακίνητο και επέστρεψε άλλα 8.000 ευρώ.

"Λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις περί εφαρμογής των αρχών έμπρακτης μετάνοιας και της επιείκειας υπέρ του πειθαρχικώς διωκομένου, δεδομένου ότι η εγκαλουμένη μετά την πράξη της επέδειξε ειλικρινή μετάνοια και επεδίωξε να άρει ή να μειώσει τις συνέπειες της πράξης της, το Υπηρεσιακό Συμβούλιο, κατά πλειοψηφία, με ψήφους τρεις υπέρ και δύο κατά, κρίνει ως προσήκουσα και επιβλητέα στην εγκαλούμενη ποινή, αυτή της προσωρινής παύσης έξι μηνών με πλήρη στέρηση των αποδοχών της", ήταν η απόφαση του Πειθαρχικού Συμβουλίου.

Τα δύο μέλη που ήταν κατά της προαναφερόμενης ποινής και υπέρ της έγγραφης επίπληξης αιτιολόγησαν το σκεπτικό τους ότι η εφοριακός έχει τιμωρηθεί επαρκώς καθώς έχει τεθεί σε δυνητική αργία από το 2006, οπότε και άρχισε η περικοπή των αποδοχών της.

Υπερωρίες στο ΔΣ του ΚΤΕΛ

Κανονικά, δεν θα έπρεπε να είναι πρόεδρος αφού η σχετική απόφαση του υφυπουργού Οικονομίας και Οικονομικών το 2007 της έδινε άδεια να συμμετέχει στο Διοικητικό Συμβούλιο του ΚΤΕΛ νομού της Νότιας Ελλάδας, «αποκλειστικά και μόνο ως απλό μέλος».

Και φυσικά με την προϋπόθεση ότι «δεν θα παρεμποδίζεται η άσκηση των υπηρεσιακών της καθηκόντων». Η εφοριακός όχι μόνο δεν παραιτήθηκε από τη θέση του προέδρου του ΔΣ, αλλά επανεξελέγη το 2010 για ακόμη μία τετραετία – για θητεία που λήγει το 2014.

Το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμβούλιο κάλεσε την εν λόγω δημόσια υπάλληλο το 2011 ώστε να απολογηθεί για τις ενέργειές της. Εκείνη όμως δεν υπέβαλε απολογητικό υπόμνημα.

Έτσι, το 2012 το Πειθαρχικό Συμβούλιο αποφάσισε ότι η εφοριακός είναι ένοχη για παράβαση καθήκοντος και επέβαλε ποινή προστίμου ίσου με τις αποδοχές τριών μηνών.

Παγκράτι - Κολιάτσου με το υπηρεσιακό

Οι έλεγχοι άρχισαν από ένα μικρής σημασίας γεγονός, από την καταγγελία για τη χρήση του υπηρεσιακού αυτοκινήτου.

Έπειτα από ένορκες καταθέσεις συναδέλφων οι επιθεωρητές κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι ο υπάλληλος του ΣΔΟΕ χρησιμοποιούσε συστηματικά τα υπηρεσιακά αυτοκίνητα για να πηγαίνει στο σπίτι του μετά τη δουλειά.

Δεν ήταν όμως δυνατόν να προσδιοριστεί ο ακριβής αριθμός των χιλιομέτρων που «καταχράστηκε» ο εφοριακός, καθώς δεν μπορούσαν να υπολογίσουν πόσα από αυτά είχαν διανυθεί για υπηρεσιακούς λόγους.

Κατά τη διάρκεια των ελέγχων αποδείχθηκε επίσης ότι ο δημόσιος υπάλληλος παραποιούσε τα δελτία κίνησης των οχημάτων, έτσι ώστε να καλύπτει τα ίχνη του. Ωστόσο, αυτό που προκάλεσε έκπληξη ήταν ότι ο ίδιος εφοριακός είχε υποβάλει δηλώσεις φορολογουμένων με εικονικά στοιχεία.

Στο πλαίσιο των συγκεκριμένων ελέγχων βρέθηκε και άλλος υπάλληλος του ΣΔΟΕ να έχει υποπέσει σε παράπτωμα: ο εφοριακός ασκούσε «φορτική πίεση κυρίως στα μέλη της ομάδας ελέγχου αλλά και στους προϊσταμένους του τμήματός του και της Διεύθυνσής του προκειμένου να διαγράψουν τις παραβάσεις της επιχείρησης του συγγενούς του».

Και για άλλους δύο υπαλλήλους της υπηρεσίας οι επιθεωρητές αποφάσισαν ότι επέδειξαν αμέλεια κατά την εκτέλεση του καθήκοντος, καθώς έκαναν ελλιπείς ελέγχους σε θέματα αρμοδιότητάς τους.

Η ΓΙΓΑΝΤΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΫΠΑΛΛΗΛΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΚΑΤΑ ΤΟ 19ο ΚΑΙ 20ο ΑΙΩΝΑ

 

· by chronontoulapo

     Η επανάσταση της 3^ης Σεπτεμβρίου 1843 και η ψήφιση του συντάγματος του 1844 σηματοδότησαν την καθιέρωση του κοινοβουλευτισμού. Όμως, σε αντίθεση με ό,τι συνέβαινε στα άλλα ευρωπαϊκά κράτη, ο κοινοβουλευτισμός στην Ελλάδα παρουσίαζε εγγενείς αδυναμίες. Τα πολιτικά κόμματα κατά το 19^ο αιώνα ήταν προσωποπαγή. Προσπαθούσαν να «κερδίσουν» την ψήφο των πολιτών όχι με πολιτικά προγράμματα, αλλά με αντιδημοκρατικές μεθόδους (άσκηση πολιτικής βίας, εξαγορά ψήφων κ.ά.). Κυρίως είχαν αναπτύξει με το εκλογικό σώμα πελατειακές σχέσεις. Οι βουλευτές αναλάμβαναν (ο καθένας για την εκλογική περιφέρειά του) να διορίζουν τους ψηφοφόρους – πελάτες σε δημόσιες θέσεις. Η διατήρηση των θέσεων αυτών εξαρτιόταν άμεσα από την επανεκλογή του βουλευτή, αφού δεν είχε θεσπιστεί ακόμη η μονιμότητα των δημόσιων υπαλλήλων, κι έτσι η εκλογική πελατεία ήταν σίγουρη. Το αποτέλεσμα αυτής της πολιτικής πρακτικής ήταν να φορτωθεί η δημόσια διοίκηση με υπαλλήλους που τις περισσότερες φορές ήταν άχρηστοι και αργόμισθοι. Είναι ενδεικτικός ο ακόλουθος πίνακας που δείχνει την αναλογία του συνολικού πληθυσμού της χώρας και του αριθμού των δημόσιων υπαλλήλων κατά το δεύτερο μισό του 19^ου αιώνα:

Έτος
Πληθυσμός της Ελλάδας
Αριθμός δημόσιων υπαλλήλων

1861
1.096.810
16.762

1870
  1.457.894
23.187

1879
1.679.470
31.001

(Γ.Β. Δερτιλής, Ιστορία του ελληνικού κράτους 1830 – 1920, εκδόσεις βιβλιοπωλείου της «Εστίας», Α΄ τόμος, σ. 333).

Παρά το γεγονός ότι οι οικονομικές απολαβές των δημόσιων υπαλλήλων παρέμεναν σε σχετικά χαμηλό επίπεδο, πράγμα που συνέτεινε στη διαφθορά πολλών από αυτούς για να συμπληρώσουν το γλίσχρο εισόδημά τους , ως τη δεκαετία του 1880 ολόκληρος σχεδόν ο κρατικός προϋπολογισμός προοριζόταν για τις τρέχουσες ανάγκες του κρατικού μηχανισμού. Παράλληλα η πελατειακή πολιτική των κομμάτων υποβάθμιζε την πολιτική συνείδηση των πολιτών, ανέστελλε την ενασχόλησή τους με παραγωγικά επαγγέλματα και γενικά συντελούσε στην καχεξία της ελληνικής οικονομίας. Είναι χαρακτηριστικό το γεγονός ότι πολλές φορές «δημιουργούνταν» δημόσιες θέσεις, μόνο και μόνο για να «βολευτούν» οι θεσιθήρες κομματικοί φίλοι.

Η πρώτη προσπάθεια για τον εξορθολογισμό της δημόσιας διοίκησης έγινε στις αρχές της δεκαετίας του 1890. Η κυβέρνηση του Χαρίλαου Τρικούπη κατέθεσε στη Βουλή νομοσχέδιο, το οποίο καθόριζε τα αναγκαία προσόντα για διορισμό σε δημόσια θέση και παρείχε εγγυήσεις μονιμότητας σε όσους υπαλλήλους διορίζονταν με βάση τα προσόντα τους. Έτσι μειώθηκε ο αριθμός των οπαδών που απαιτούσαν διορισμό στο Δημόσιο, εφόσον δεν είχαν όλοι τα νόμιμα προσόντα. Αλλά ο νόμος «περί προσόντων των δημοσίων υπαλλήλων» είχε βραχύτατο βίο. Τον κατάργησε ο Θ. Δηλιγιάννης το 1896, με συνέπεια να αρχίσουν και πάλι οι αθρόοι διορισμοί «ημετέρων» στο Δημόσιο , οι οποίοι θα συνεχιστούν ολόκληρη την πρώτη δεκαετία του 20^ου αιώνα. Είναι χαρακτηριστικό το γεγονός ότι το 1907 ο αριθμός των δημόσιων υπαλλήλων ανερχόταν σε 32. 376 επί συνολικού πληθυσμού της χώρας 2.631.952.

Ουσιαστική διοικητική μεταρρύθμιση έγινε κατά την πρώτη διακυβέρνηση του Ε. Βενιζέλου (Δεκέμβριος 1910 – Μάρτιος 1912). Με το σύνταγμα του 1911 θεσπίστηκε η μονιμότητα των δημόσιων υπαλλήλων. Ακόμα με νόμο που ψήφισε η Β΄ Αναθεωρητική Βουλή καθορίστηκε ότι ο διορισμός σε δημόσιες θέσεις θα γινόταν με δημόσιους διαγωνισμούς. Γενικότερα κατά την εικοσαετία 1910 – 1930 έγινε προσπάθεια για τη συγκράτηση του ρυθμού αύξησης των δημόσιων υπαλλήλων. Συγκεκριμένα, αν και ο πληθυσμός της χώρας σχεδόν διπλασιάστηκε το 1920 (λόγω των νικηφόρων Βαλκανικών πολέμων του 1912 – 1913 και της προσάρτησης της Ηπείρου, της Μακεδονίας, της Κρήτης και των νησιών του ανατολικού Αιγαίου) και τριπλασιάστηκε το 1928 (μετά την άφιξη στην Ελλάδα των προσφύγων από τη Μικρά Ασία και την Ανατολική Θράκη το 1922 – 1923), ο αριθμός των δημόσιων υπαλλήλων δεν παρουσίασε ανάλογη αύξηση, όπως φαίνεται από τον ακόλουθο πίνακα:

Έτος
Πληθυσμός της Ελλάδας
Αριθμός δημόσιων υπαλλήλων

1920
5.016.889
48.753

1928
6.204.684
44.472

Εκτός από τις πελατειακές σχέσεις που είχαν αναπτυχθεί ανάμεσα στους βουλευτές και τους δημόσιους υπαλλήλους, το 1929 (επί της τελευταίας κυβέρνησης του Ε. Βενιζέλου) άρχισε η ιδεολογική χειραγώγησή τους από την εκτελεστική εξουσία. Με το νόμο «περί μέτρων ασφαλείας του κοινωνικού καθεστώτος και προστασίας των ελευθεριών», ο οποίος είναι περισσότερο γνωστός ως «Ιδιώνυμο», απομακρύνονταν από την υπηρεσία τους οι δημόσιοι υπάλληλοι που διέδιδαν «ανατρεπτικές» (= κομμουνιστικές) ιδέες.

Ο έλεγχος των πολιτικών φρονημάτων των εργαζόμενων στο Δημόσιο εντάθηκε κυρίως μετά τον Εμφύλιο πόλεμο. Με τον αναγκαστικό νόμο 516 /7 Ιανουαρίου 1948 «περί νομιμοφροσύνης των δημοσίων υπαλλήλων» όσοι επρόκειτο να προσληφθούν σε δημόσιες θέσεις έπρεπε να προσκομίσουν « πιστοποιητικόν κοινωνικών φρονημάτων» εκδιδόμενο από τις αστυνομικές αρχές (εφημερίδα ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ, φύλλο της 8^ης Ιανουαρίου 1948). Με τον τρόπο αυτό όλες οι μετεμφυλιακές κυβερνήσεις (της Ε.Π.Ε.Κ. του Ν. Πλαστήρα (1950 – 1952), του Ελληνικού Συναγερμού του Α. Παπάγου (1952 – 1955), της Ε.Ρ.Ε. του Κωνσταντίνου Καραμανλή (1955 – 1963), της Ενώσεως Κέντρου του Γ. Παπανδρέου (1963 – 1965), των Αποστατών (1965 – 1967) και της Απριλιανής δικτατορίας του 1967) είχαν αποκλείσει από το Δημόσιο όσους πολίτες εμφορούνταν από «αριστερή» πολιτική ιδεολογία. Παράλληλα κατά την τριακονταετία 1944 (τέλος της Κατοχής) – 1974 (αποκατάσταση της Δημοκρατίας) οι εκάστοτε κυβερνητικοί πολιτικοί προέβαιναν σε αθρόους διορισμούς δημόσιων υπαλλήλων. Είναι ενδεικτικός ο ακόλουθος πίνακας:

Έτος
Πληθυσμός της Ελλάδας
Αριθμός δημόσιων υπαλλήλων

1951
7.632.801
131.243

1961
8.388.553
155.600

1971
8.768.641
230.600

Κατά τη Μεταπολίτευση οι κυβερνήσεις της Νέας Δημοκρατίας και του ΠΑ.ΣΟ.Κ. είδαν το Δημόσιο τομέα ως φέουδο, όπου θα «βόλευαν» επαγγελματικώς κομματικά στελέχη (μέλη τοπικών οργανώσεων, αφισοκολλητές κ.ά.), φίλους, συγγενείς και γνωστούς. Για να διευκολυνθούν στις επιδιώξεις τους, κατάργησαν – επικαλούμενοι το δημόσιο συμφέρον –  καθιερωμένους θεσμούς (λ.χ. την επετηρίδα για διορισμό εκπαιδευτικών της πρωτοβάθμιας και της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης) και δημιούργησαν νέου είδους εργαζόμενους, οι οποίοι μισθοδοτούνταν από το δημόσιο κορβανά. Έτσι προέκυψαν οι συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου (λ.χ. οι αναπληρωτές και οι πρόσθετοι – ωρομίσθιοι καθηγητές) ή αορίστου χρόνου. Όμως οι πολιτικοί τους πάτρωνες είτε ανανέωναν τις συμβάσεις, κρατώντας τους συμβασιούχους σε «ομηρία», είτε τους μονιμοποιούσαν συνήθως τις παραμονές των εκλογών. Με τις πολιτικές αυτές πρακτικές το 1981 (μετά από οκτώ περίπου χρόνια διακυβέρνησης από τη Νέα Δημοκρατία) ο αριθμός των δημόσιων υπαλλήλων ανήλθε σε 327.000, ενώ το 1991 (μετά από επτά χρόνια διακυβέρνησης από το ΠΑ.ΣΟ.Κ.) εκτινάχτηκε στις 458.000.

Από το 2010 λόγω των φημολογούμενων αλλαγών που θα γίνονταν στο νόμο για τη συνταξιοδότηση των δημόσιων υπαλλήλων παρατηρήθηκε «κύμα μαζικής φυγής» από τις δημόσιες υπηρεσίες. Το γεγονός αυτό σε συνδυασμό με τον περιορισμό προσλήψεων στο Δημόσιο είχε ως συνέπεια τη δραστική μείωση των εργαζόμενων στο Δημόσιο τομέα κατά τη διετία 2011 – 2012. Σύμφωνα με στοιχεία που δημοσιοποίησε πρόσφατα το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης τον Ιούλιο του 2013 οι μόνιμοι και συμβασιούχοι δημόσιοι υπάλληλοι ανέρχονται σε 614.053.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι στην Ελλάδα δεν είναι περισσότεροι από αυτούς άλλων κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία έχουν ανάλογο πληθυσμό. Η κατανομή όμως του υπαλληλικού δυναμικού στη χώρα μας δεν είναι σωστή, με συνέπεια σε άλλες υπηρεσίες να υπάρχουν ελλείψεις και σε άλλες πλεόνασμα προσωπικού. Αυτό που χρειάζεται είναι ο εξορθολογισμός της Δημόσιας Διοίκησης. Αλλά οι εφαρμοζόμενες ρυθμίσεις (κατάργηση δημόσιων οργανισμών με διαδικασίες εξπρές, για να καμφθούν οι αντιδράσεις της Τρόικα και να εκταμιευτεί η επόμενη δόση, έλλειψη οργανογραμμάτων, έλλειψη αξιολόγησης της αποδοτικότητας των δημόσιων υπαλλήλων κ.ά.) δημιουργούν τη βεβαιότητα ότι δεν θα οδηγήσουν στην επαγγελλόμενη μεταρρύθμιση, αλλά στην αποδόμηση των δημόσιων υπηρεσιών με τραγικές συνέπειες για τους πολίτες.

“ OΣΟΙ ΠΡΟΣΛΗΦΘΗΚΑΝ ΜΕ ΠΛΑΣΤΑΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΔΕΝ ΕΧΟΥΝ ΘΕΣΗ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ “

 

«Πρέπει να έχουμε μία σωστή Δημόσια Διοίκηση», τόνισε, μιλώντας στην εκπομπή «Πρωινό MEGA» η υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης.
Η Εύη Χριστοφιλοπούλου ανέφερε ότι:
«Εκεί που πλεονάζουν υπάλληλοι, πρέπει να μεταφερθούν εκεί που έχουν ελλείψεις». Υποστήριξε ότι το πρώτο είναι να γίνει σωστή και σοβαρή αναδιάρθρωση και κατ’ επέκταση επανατοποθέτηση του προσωπικού.
«Το ότι μπήκαν όλοι οι υπάλληλοι ανεξαρτήτως προσόντων, σημαίνει ότι δεν έγιναν οριζόντιες παρεμβάσεις.
Οι υπάλληλοι με διδακτορικά και μεταπτυχιακά μοριοδοτούνται», ανέφερε, συμπληρώνοντας ότι: «Μέσα από τα οργανογράμματα θα βρούμε τους επιπλέον 4.000 υπαλλήλους μέχρι τον Σεπτέμβριο».
Ξεκαθάρισε όμως ότι: «Όσοι έχουν προσόντα και έχουν προσληφθεί μέσω ΑΣΕΠ κινδυνεύουν λιγότερο». Και ανέφερε τα προσόντα των εργαζομένων στο Δημόσιο με τα νέα δεδομένα, λέγοντας: «Τα προσόντα, η εργασιακή εμπειρία και η εμπειρία τους σε άλλες θέσεις, ξένες γλώσσες υπό την προϋπόθεση ότι δεν είναι πλαστά. Όσοι κορόιδεψαν για να μπουν στο Δημόσιο, δεν έχουν θέση στο Δημόσιο» σημειώνοντας ότι: «Οι αξιολογήσεις γίνονται από τριμελείς επιτροπές».
Πρόσθεσε πάντως ότι όσοι είναι αποσπασμένοι σε θέσεις ανάγκης, δεν κινδυνεύουν ενώ σημείωσε ότι θα γίνουν προσλήψεις κάποιων το επόμενο διάστημα.

kafeneio

AΠΟΣΥΜΦΟΡΗΣΗ…ΚΑΦΕΝΕΙΩΝ !!!

 

( Για  μεγέθυνση  κάντε  κλικ )

ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΣ

 

Κατά ένα τρίτο, έστω και χωρίς απολύσεις, θα μειωθεί το προσωπικό του δημοσίου έως το 2015, διαβεβαιώνει τρόικα και οικονομικό επιτελείο ο Αντώνης Μανιτάκης και προειδοποιεί πως ο ίδιος δεν πρόκειται να δεχθεί απολύσεις. Ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, μάλιστα, ενημερώνει ότι με την πολιτική του απελευθερώνονται και 20.000 θέσεις, προκειμένου να ανανεωθεί η δημόσια διοίκηση με νέους, καταρτισμένους και .......

ικανούς υπαλλήλους που προς το παρόν δεν απορροφούνται.
Το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης υπολογίζει ότι η μείωση των μισθοδοτούμενων στο δημόσιο έως το 2015, με φυσιολογικές αποχωρήσεις βάσει του ισχύοντος κανόνα ένα προς πέντε για τον στενό δημόσιο τομέα, ανέρχεται σε 154.000 (με υπαλλήλους stage) και χωρίς να υπολογίζεται η μείωση που επέρχεται από τις ΔΕΚΟ. Το υπουργείο Οικονομικών, μάλιστα, επιβεβαιώνει πως οι προβλεπόμενες αποχωρήσεις θα είναι αυξημένες κατά 30.000, αριθμό που το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους ανεβάζει σε 40.000. Συνεπώς προκύπτει η δυνατότητα 8.000 προσλήψεων με βάση τον κανόνα 1 προς 5 και το καθαρό «όφελος» είναι 32.000 αποχωρήσεις.
Το υπουργείο προωθεί το μέτρο της συνταξιοδοτικής ωρίμανσης, δηλαδή της πρόωρης οικειοθελούς συνταξιοδότησης, με εξαγορά πλασματικών χρόνων υπηρεσίας 35-40.000 υπαλλήλων. Στόχος οι υπάλληλοι αυτοί να είναι κυρίως υποχρεωτικής και μέσης εκπαίδευσης, ώστε να μη στερηθεί η διοίκηση στελέχη ανώτερης εκπαίδευσης και με εξαίρεση υγείας και παιδείας. Εάν συνυπολογιστεί η πρόταση, σημειώνει η ηγεσία του υπουργείου, τότε η δέσμευση για μείωση του προσωπικού του δημοσίου κατά 150.000 μέχρι το 2015 όχι μόνο θα επιτευχθεί αλλά θα υπερκαλυφθεί, καθώς διασφαλίζεται ένα σημαντικό «μαξιλάρι» έως και 65.000-70.000 αποχωρήσεων επιπλέον του στόχου.
Εάν συνυπολογιστούν οι αποχωρήσεις που έχουν λάβει ήδη χώρα εντός του 2010 (περίπου 80-90.000), προκύπτει ότι μέχρι το 2015 θα απασχολούνται στο Δημόσιο λιγότεροι από 600.000 εργαζόμενοι, συνεπώς το μέγεθος του δημοσίου θα έχει μειωθεί κατά το 1/3 περίπου.
Όσον αφορά τις επιπρόσθετες μισθολογικές μειώσεις κατά 167 εκατ. ευρώ, όπως έχει ζητηθεί, κατόπιν συνεργασίας με το Υπουργείο Οικονομικών οι υπηρεσίες του ΥΔΜΗΔ εκτιμούν ότι με την πρόταση για συνταξιοδοτική ωρίμανση επιτυγχάνεται ο στόχος για δημοσιονομικό όφελος 167 εκατ. για τα έτη 2013-2014, με βάση αφενός την εξοικονόμηση που προκύπτει από τη διαφορά μεταξύ μισθολογικού κόστους και συνταξιοδοτικής δαπάνης 35.000 υπαλλήλων (12.000 για το 2013 και 23.000 για το 2014) καθώς και αφετέρου με βάση τα καθαρά έσοδα που προκύπτουν στην περίπτωση εξαγοράς τριών ετών πλασματικής υπηρεσίας (που ανέρχονται σε περίπου 110-120 εκατομμύρια).
Σε κάθε περίπτωση, όπως σημειώνεται σε κείμενο του υπουργείου (σύμφωνα με το π.δ. 169/2007 «Κώδικας Πολιτικών και Στρατιωτικών Συντάξεων», άρθρο 1 παρ. 1 εδ. Δ) θεμελιώνει δικαίωμα σύνταξης ο υπάλληλος που έχει εικοσαετή τουλάχιστον πραγματική συντάξιμη υπηρεσία σε περίπτωση που απολυθεί γιατί καταργήθηκε η θέση του, εφόσον αμέσως πριν από την απομάκρυνση του έχει πλήρη πενταετή πραγματική συντάξιμη υπηρεσία. Συνεπώς, και στην υποθετική περίπτωση μαζικών απολύσεων, οι υπάλληλοι θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης είτε άμεσα είτε μετά από κάποιο διάστημα. Συνεπώς είναι μηδαμινό το όποιο δημοσιονομικό όφελος θα μπορούσε να προκύπτει.
Οι συγχωνεύσεις στους δημόσιους οργανισμούς
Καταργούνται ή συγχωνεύονται σε πρώτη φάση 21 φορείς ή ομάδες φορέων (213 νομικά πρόσωπα) και προκύπτουν 9 ομάδες φορέων (34 νομικά πρόσωπα). Το σύνολο των εργαζομένων που απασχολούνται στους οργανισμούς αυτούς είναι 5.256.
Αυτό το πρώτο κύμα συγχωνεύσεων θα αποτελέσει οδηγό για το ευρύτερο σχέδιο συγχωνεύσεων και καταργήσεων, με σαφείς στόχους και χρονοδιαγράμματα. Το ΥΔΜΗΔ, πάντοτε σε συνεργασία με τα αρμόδια εποπτεύοντα υπουργεία, συλλέγει τα επιχειρησιακά δεδομένα του κάθε φορέα (καταγραφή ανθρώπινου δυναμικού, λειτουργικές δαπάνες, δείκτες αποτελεσματικότητας) και προωθεί την αξιολόγηση του συνόλου των ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ του Δημοσίου που αφορά περισσότερους από 1.000 φορείς.
Με βάση ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια (η αλληλοκάλυψη των ασκούμενων αρμοδιοτήτων από άλλες υπηρεσίες με ομοειδή αντικείμενα δράσης ή η πρόδηλη αδυναμία των φορέων να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις μιας σύγχρονης διοίκησης λόγω περιορισμένων δυνατοτήτων), η αξιολόγηση αυτή θα αποτελέσει βασικό εργαλείο για τα σχέδια συγχωνεύσεων φορέων του δημοσίου, με αντίστοιχα οφέλη με όρους όχι μόνο κόστους αλλά κυρίως αποδοτικότητας.
Το ανθρώπινο δυναμικό που υπηρετεί στους υπό συγχώνευση ή κατάργηση φορείς θα μετακινηθεί σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου του δημόσιου τομέα ανάλογα με τις ανάγκες τους, καθώς και στους συνιστώμενους με το νόμο αυτό φορείς. Στόχος είναι η αποδοτικότερη αξιοποίηση του προσωπικού σε άλλους φορείς του ∆ηµοσίου, οι οποίοι είναι υποστελεχωµένοι, η βελτίωση της ποιότητας των προσφερόμενων υπηρεσιών και η ταυτόχρονη διασφάλιση των εργασιακών δικαιωμάτων του προσωπικού.
Τονίζεται ότι στο πλαίσιο της μεταφοράς του προσωπικού δεν συνιστώνται νέες θέσεις στους φορείς υποδοχής, ενώ δεν πραγματοποιείται μεταφορά του στον στενό δημόσιο τομέα, ώστε να μην μπορεί να χαρακτηρισθεί αυτή ως νέα πρόσληψη και ενταχθεί στον κανόνα 1:5.

kafeneio

XOΡΟΣ ΕΚΑΤΟΜΜΥΡΙΩΝ ΕΥΡΩ ΣΕ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΥΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ

 

Ποινικές διώξεις για αδικαιολόγητα υψηλά ποσά σε τραπεζικούς λογαριασμούς υπαλλήλων του δημοσίου. Διαβάστε στο NEWS 247 τα "ευρήματα" του ΣΔΟΕ

 

 

Καταθέσεις εκατομμυρίων ευρώ σε λογαριασμούς δημοσίων υπαλλήλων εντόπισαν, ύστερα από ελέγχους, επιθεωρητές του ΣΔΟΕ. Τα αστρονομικά ποσά δεν μπορούν να δικαιολογηθούν και στους περισσότερους από αυτούς ασκήθηκαν ποινικές διώξεις.

Από την άρση τραπεζικού και φορολογικού απορρήτου, οι ελεγκτές δημόσιας διοίκησης εντόπισαν το αστρονομικό ποσό των 8 εκατ. ευρώ στους οικογενειακούς λογαριασμούς δικαστικής υπάλληλου του Πρωτοδικείου Αθηνών. Επίσης υπάλληλος δασαρχείου Αιγαίου είχε καταθέσεις ύψους 1 εκατ. Ευρώ, ενω προϊστάμενος πολεοδομίας δυτικής Ελλάδας είχε σε καταθέσεις 600.000 ευρώ.

Υπάλληλος πολεοδομίας δήμου του νομού Αττικής με καταθέσεις ύψους 450.000 ευρώ

Προϊστάμενος στον Σύνδεσμο δήμων και κοινοτήτων κατείχε περιουσιακά στοιχεία αξίας 500.000 ευρώ, 680.000 διατηρούσε σε λογαριασμούς υπάλληλος δημοσίου οργανισμού.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του ΣΔΟΕ από ελέγχους για φοροδιαφυγή, χρυσές δουλειές έκαναν και κρατικοί λειτουργοί, δικηγόροι και γιατροί σε Αργολίδα, Κόρινθο, Λακωνία και Μεσσηνία.

Οι άντρες του ΣΔΟΕ εντόπισαν περίπου 4 εκατομμύρια ευρώ που έχουν συγκεντρωθεί στους τραπεζικούς λογαριασμούς δύο υψηλόβαθμων υπαλλήλων της πολεοδομίας σε Ναύπλιο και Άργος, από ύποπτες τμηματικές καταθέσεις από 2 εως 15.000 ευρώ σε διάφορα χρονικά διαστήματα, Επίσης αξιωματικός της ΕΛΑΣ στην ίδια περιοχή διαθέτει καταθέσεις τουλάχιστον 500.000 ευρώ.

Αδήλωτα χρηματικά ποσά εμφανίζονται και στους τραπεζικούς λογαριασμούς τουλάχιστον 40 γιατρών του ΕΣΥ. Η ποινή στις περισσότερες περιπτώσεις για τους επίορκους δημόσιους υπαλλήλους είναι η οριστική παύση.

news247.gr