Η ΙΣΤΟΡΙΑ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ

 

Το ιστορικό Δημαρχείο της πόλης των Αθηνών

23

Ο θεσμός της τοπικής αυτοδιοίκησης, δηλαδή της διοίκησης των τοπικών υποθέσεων από όργανα ανεξάρτητα από την κρατική εξουσία, εισήχθη στη χώρα μας από τη βαυαρική αντιβασιλεία, με το Βασιλικό Διάταγμα της 27ης Δεκεμβρίου του 1833. Η μικρή τότε Ελλάδα διαιρέθηκε σε δήμους, επαρχίες και νομούς. Μέχρι τότε τις τοπικές υποθέσεις διαχειρίζονταν οι δημογεροντίες, τις οποίες είχε αναγνωρίσει η Α' Εθνοσυνέλευση της Επιδαύρου (1822) και τις κατάργησε για μικρό διάστημα ο Ιωάννης Καποδίστριας (1 Ιανουαρίου 1830).

Οι πρώτες δημοτικές εκλογές διεξάχθηκαν το 1834 στο νομό Αργολιδοκορινθίας, με την εκλογή του δημάρχου να γίνεται με έμμεσο τρόπο. Οι πολίτες (μόνο άνδρες και με εισοδηματικά κριτήρια) ψήφιζαν για την εκλογή δημοτικών συμβούλων και η κυβέρνηση διόριζε ίσο αριθμό δημοτικών συμβούλων. Από τους τρεις πρώτους πλειοψηφήσαντες, η κεντρική διοίκηση επέλεγε έναν, ο οποίος αναλάμβανε καθήκοντα δημάρχου. Είναι φανερό ότι η τοπική αυτοδιοίκηση μόνο ανεξάρτητη δεν ήταν από την κεντρική εξουσία, μία κατάσταση που συνεχίζεται με παραλλαγές έως σήμερα.

Στην Αθήνα οι πρώτες δημοτικές έγιναν από τις 15 έως τις 20 Μαρτίου του 1835 και δήμαρχος αναδείχθηκε ο φιλοκυβερνητικός Ανάργυρος Πετράκης, γόνος οικογένειας γαιοκτημόνων από την Αρκαδία. Στον Πειραιά οι εκλογές έγιναν αργότερα (14 Δεκεμβρίου 1835) και δήμαρχος αναδείχθηκε ο Υδραίος αγωνιστής του '21 και έμπορος Κυριάκος Σερφιώτης. Όσον αφορά στους επάρχους και τους νομάρχες, αυτοί διορίζονταν από την κεντρική εξουσία. Μετά την έξωση του Όθωνα το 1862, ψηφίστηκε νέος νόμος (19 Νοεμβρίου 1864), με τον οποίο καθιερώθηκε η άμεση εκλογή του δημάρχου από τους πολίτες (άνδρες).

Το 1912 ο Ελευθέριος Βενιζέλος επιχείρησε να αναμορφώσει το αυτοδιοικητικό σύστημα της χώρας. Με τον νόμο ΔΝΖ' «Περί συστάσεως Δήμων και Κοινοτήτων» κατακερματίστηκαν οι δήμοι και δημιουργήθηκαν χιλιάδες κοινότητες σε ολόκληρη την επικράτεια. Οι κοινότητες αυτές, μικρές και χωρίς πόρους, κατέληξαν να λειτουργούν ως τοπικά παραρτήματα της κρατικής γραφειοκρατίας (έκδοση πιστοποιητικών και ληξιαρχικών πράξεων) αντί να αποτελούν ζωντανά κύτταρα οικονομικής και πολιτιστικής ανάπτυξης και προόδου.

Δεκατρία χρόνια μετά την ενσωμάτωσή της στον εθνικό κορμό, η Θεσσαλονίκη ψήφισε πρώτη φορά για δήμαρχο. Στις εκλογές της 25ης Οκτωβρίου του 1925 εξελέγη ο πρόσφυγας δικηγόρος Μηνάς Πατρίκιος. Οι δημοτικές εκλογές της 11ης Φεβρουαρίου 1934 έμειναν στην ιστορία, διότι για πρώτη φορά ψήφισαν οι γυναίκες και για πρώτη φορά εξελέγησαν κομμουνιστές δήμαρχοι (Μήτσος Παρτσαλίδης στην Καβάλα και Διονύσης Μενύχτας στις Σέρρες). Οι εκλογές αυτές ήταν και οι τελευταίες μέχρι το 1951, εξαιτίας της μεσολάβησης της δικτατορίας Μεταξά, της Κατοχής και του Εμφυλίου Πολέμου.

Οι πρώτες μεταπολεμικές εκλογές έγιναν στις 15 Απριλίου του 1951, με το σύστημα της έμμεσης εκλογής του δημάρχου από τους δημοτικούς συμβούλους. Το σύστημα αυτό εφαρμόστηκε μέχρι και τις δημοτικές εκλογές του 1964, με εξαίρεση αυτές του 1954, οπότε οι δήμαρχοι εξελέγησαν άμεσα από τον λαό. Κατά τη διάρκεια της επτάχρονης δικτατορίας των συνταγματαρχών (1967-1974), οι δήμαρχοι διορίζονταν από τη χούντα, ενώ μετά την μεταπολίτευση του 1974 επιστρέψαμε στην άμεση εκλογή του δημάρχου από τον λαό με το σύστημα των δύο γύρων. Το 1994 αποτελεί τομή στην εκλογική ιστορία της τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς για πρώτη φορά οι νομάρχες εξελέγησαν απευθείας από τον λαό (16 και 23 Νοεμβρίου), με πρωτοβουλία της κυβέρνησης του Ανδρέα Παπανδρέου.

Το 1997 με το σχέδιο «Καποδίστριας» (Νόμος 2539/97) πραγματοποιήθηκε η μεγαλύτερη αυτοδιοικητική μεταρρύθμιση από την εποχή του Ελευθερίου Βενιζέλου. Η χώρα διαιρέθηκε σε 13 περιφέρειες, 51 νομούς, 910 δήμους και 124 κοινότητες. Σύμφωνα με τις εξαγγελίες της κυβέρνησης του Κώστα Σημίτη, που είχε τη νομοθετική πρωτοβουλία, η συνένωση κοινοτήτων σε μεγαλύτερους δήμους έγινε με σκοπό τη βελτιστοποίηση της δημόσιας διοίκησης στο επίπεδο της τοπικής αυτοδιοίκησης. Νομάρχες, κοινοτάρχες και δήμαρχοι ήσαν αιρετοί, ενώ οι περιφερειάρχες διορισμένοι από την κυβέρνηση.

Με το πρόγραμμα «Καλλικράτης» (Νόμος 3852/2010) επιχειρήθηκε η νέα και πιο πρόσφατη αυτοδιοικητική μεταρρύθμιση στη χώρα μας από την κυβέρνηση του Γιώργου Παπανδρέου. Η Ελλάδα αποτελείται πλέον από 7 αποκεντρωμένες διοικήσεις, 13 περιφέρειες και 352 δήμους. Οι επικεφαλής των αποκεντρωμένων διοικήσεων είναι διορισμένοι από την κυβέρνηση, ενώ αιρετοί είναι οι περιφερειάρχες και οι δήμαρχοι. Ο «Καλλικράτης» θεωρείται συνέχεια του «Καποδίστρια», επειδή διέπεται από παρόμοια φιλοσοφία αναγκαστικής συνένωσης των υπαρχόντων μικρών δήμων και κοινοτήτων σε μεγαλύτερους δήμους.

ΠΗΓΗ: http://www.sansimera.gr/articles/772#ixzz324hYdhsH

“ ΟΙ ΔΗΜΟΙ ΕΧΟΥΝ ΠΛΕΟΝ ΥΠΕΡΒΕΙ ΤΟ ΟΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΝΑΓΕΡΤΜΟΥ ΚΑΙ ΟΔΗΓΟΥΝΤΑΙ ΣΕ ΚΑΤΑΡΡΕΥΣΗ “

 

Την αγωνία του εξέφρασε, με δηλώσεις του, ο δήμαρχος Ναυπλιέων Δημήτρης Κωστούρος,για την απόφαση του υπουργού Εσωτερικών Ευριπίδη Στυλιανίδη, σύμφωνα με την οποία «επέρχεται νέα δραματική περικοπή» στους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους του Αυγούστου, της τάξης του 30% σε σχέση με τον προηγούμενο μήνα...

«Οι δήμοι έχουν πλέον υπερβεί το όριο του συναγερμού και οδηγούνται σε κατάρρευση. Το νέο ψαλίδι στα έσοδα των δήμων, οδηγεί στη διάλυσή μας με ανυπολόγιστες συνέπειες», σημείωσε, εκφράζοντας την έντονη διαμαρτυρία του, ο δήμαρχος και περιέγραψε την τραγική οικονομική κατάσταση στην οποία κινδυνεύει να περιέλθει ο δήμος Ναυπλιέων, μετά από τις νέες περικοπές στα τακτικά έσοδα του Αυγούστου.
Επιπλέον πρόσθεσε ότι «μέχρι σήμερα δεν έχει δοθεί για το 2012 ούτε ένα ευρώ από τους πόρους της ΣΑΤΑ, που δίνονται στους δήμους για να καλύψουν στοιχειώδεις ανάγκες της καθημερινότητας. Κατόπιν τούτου, αναρωτιέμαι αν υπάρχουν κάποιοι οι οποίοι ακόμη πιστεύουν ότι τους προσεχείς μήνες, με τα τόσα συσσωρευμένα προβλήματα που υπάρχουν θα συνεχίσουμε να είμαστε συνεπείς απέναντι στις υποχρεώσεις μας».
ΠΗΓΗ: 24h.gr

Kafeneio

ΚΑΤΑΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ–ΘΡΑΚΗΣ ..

 

Κατάληψη δημάρχων το μεσημέρι στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας – Θράκης

Σε κινητοποιήσεις και σε εκδηλώσεις ενημέρωσης του κοινού προχωρά η ΠΕΔΚΜ, με σκοπό να ακυρώσει στην πράξη την πρωτοφανή, προσχεδιασμένη και καλά οργανωμένη προσπάθεια απαξίωσης και υποβάθμισης από την πλευρά της κεντρικής εξουσίας, όπως χαρακτηριστικά καταγγέλλει, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Το Δ.Σ. της ΠΕΔΚΜ αποφάσισε ομόφωνα στη συνεδρίαση της περασμένης Παρασκευής, σήμερα το μεσημέρι να πραγματοποιήσει συγκέντρωση διαμαρτυρίας των αιρετών της Περιφέρειας και συμβολική κατάληψη στο γραφείο του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας- Θράκης, ως εκπροσώπου της Κεντρικής Εξουσίας στην περιοχή ευθύνης της.

Στην κινητοποίηση έχουν κληθεί να συμμετέχουν όλοι οι Δήμαρχοι, Αντιδήμαρχοι, Πρόεδροι και μέλη Δημοτικών Συμβουλίων των 38 δήμων της Κεντρικής Μακεδονίας, εκπρόσωποι των εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση αλλά και πολίτες.

Παράλληλα, αμέσως μετά το Πάσχα, θα διοργανώσει εκδήλωση ενημέρωσης των ΜΜΕ, των φορέων και του κοινού, για να παρουσιάσει με ξεκάθαρο τρόπο τις θέσεις και τις απόψεις της Αυτοδιοίκησης, που σήμερα βιώνει μία πρωτοφανή απαξίωση και υποβάθμιση.

Το Δ.Σ. της ΠΕΔΚΜ αποφάσισε επίσης ομόφωνα να προτείνει στο ΔΣ της ΚΕΔΕ τη σύγκλιση εκτάκτου συνεδρίου αμέσως μετά τις εκλογές, εφόσον αυτές διενεργηθούν μέσα στον Μάιο ή το νωρίτερο δυνατό, εφόσον προκηρυχθούν αργότερα. Στο συνέδριο αυτό όλοι οι Δήμαρχοι θα πρέπει να συντονίσουν τη δράση τους για να διεκδικήσουν τα δίκαια της Αυτοδιοίκησης και να υπερασπιστούν την υπόστασή των δήμων όλης της χώρας.

Επίσης, σύμφωνα με τη σχετική ανακοίνωση, το ΔΣ εξουσιοδότησε την Εκτελεστική Επιτροπή της ΠΕΔΚΜ να διερευνήσει όλες τις πιθανότητες προσφυγής στα Ελληνικά και Ευρωπαϊκά Δικαστήρια τόσο για τα οικονομικά ζητήματα όσο και τα θεσμικά.

Στην ανακοίνωση αναφέρεται επίσης ότι:

«Το ΔΣ της ΠΕΔΚΜ εκτιμά ομόφωνα ότι η υποβάθμιση και η απαξίωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης μεθοδεύεται κυρίως μέσω:

Της δραστικής περικοπής των πόρων της Αυτοδιοίκησης, που φτάνει στο 40% σε σχέση με το 2008.

Της απαξίωσης του ρόλου της στην ελληνική κοινωνία, που προωθείται μέσα από νομοθετήματα και αποφάσεις της Κεντρικής Εξουσίας, από την προετοιμασία των οποίων απουσιάζουν παντελώς τα συλλογικά όργανα της ΤΑ.

Η διασπορά κατασκευασμένων ειδήσεων, ισχυρισμών και κειμένων, όπως έγινε πρόσφατα με την Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που οδηγούν τον έλληνα πολίτη στο παντελώς λανθασμένο και αβάσιμο συμπέρασμα ότι στους Δήμους επικρατεί όργιο αυθαιρεσιών, κακοδιοίκησης και σκανδάλων».

«Η Αυτοδιοικητική Οικογένεια δεν αντέχει άλλο αυτήν την απαξίωση και υποβάθμιση. Ενώ αποτελεί ένα από τα αποτελεσματικότερα κύτταρα της ελληνικής κοινωνίας, με διαδρομή και προϊστορία προς την κατεύθυνση της υπεράσπισης και εξυπηρέτησης του έλληνα πολίτη, συνεχώς βάλλεται άδικα και αδικαιολόγητα. Για το λόγο αυτό αντιδρούμε και κινητοποιούμαστε για να πληροφορήσουμε την ελληνική κοινωνία ότι η κατάσταση αυτή δεν είναι δυνατό να συνεχιστεί. Οι λειτουργοί της Αυτοδιοίκησης, ενώ προσφέρουν ένα ιεραποστολικό έργο, μέσα από τεράστιες δυσκολίες αντί να αποτελούν παράδειγμα αποτελεσματικότητας βάλλονται συνεχώς», σημείωσε στην εισήγησή του ο Πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ και Δήμαρχος Νεάπολης- Συκεών Σίμος Δανιηλίδης.

Οι θέσεις του Προέδρου της ΠΕΔΚΜ για το θέμα αναπτύχθηκαν σε ειδική δήλωση που έκανε μετά τη δημοσιοποίηση της Έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Για τον ΦΟΔΣΑ

Σύμφωνα με την σχετική ανακοίνωση της ΠΕΔΚΜ, την αντιμετώπιση των θεμάτων που αφορούν τη συγκρότηση και τη λειτουργία των Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ) μέσα από έναν καλά προετοιμασμένο και εξαντλητικό διάλογο με τους εκπροσώπους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και όχι μέσα από βιαστικές και επείγουσες διαδικασίες, ζήτησε το Διοικητικό Συμβούλιο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας, στην ίδια συνεδρίαση του.

Τα μέλη του συζήτησαν επί μακρόν για τις διατάξεις οι οποίες έχουν ήδη εισαχθεί στη Βουλή, ενώ έδωσαν τη δυνατότητα και σε εκπροσώπους του Συλλόγου Εργαζομένων στο Σύνδεσμο ΟΤΑ Θεσσαλονίκης να αναπτύξουν τις θέσεις τους.

Εκτενής συζήτηση έγινε για τη διάταξη του νομοσχεδίου που καθορίζει τον συσχετισμό με τον οποίο ένας ΦΟΔΣΑ μπορεί να αποφασίζει τη μετατροπή του σε ΑΕ. Η ΠΕΔΚΜ διαφωνεί κάθετα με την πρόνοια του νόμου, που εισάγει την ποσότητα του προϊόντος (τονάζ). Ομόφωνα ζητά να ισχύσει ως καθοριστική πλειοψηφία αυτή των 3/5 (ή 60%) των εκπροσώπων της Αυτοδιοίκησης (είτε Γενικής Συνέλευσης είτε μελών ΔΣ, είτε συνέλευσης μετόχων) να πάρουν απόφαση για την αλλαγή της νομικής μορφής του νομικού προσώπου.

Οι θέσεις της ΠΕΔΚΜ θα σταλούν αμέσως στους ειδικούς αγορητές των κομμάτων, στους κοινοβουλευτικούς τους εκπροσώπους, στο Υπουργείο Εσωτερικών και τα όργανα της Αυτοδιοίκησης.

Μετά τη δημοσιοποίησης της Έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου και απαντώντας σε δημοσιεύματα παρουσίασης της, ο Πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας και Δήμαρχος Νεάπολης- Συκεών κ. Σίμος Δανιηλίδης, έκανε την παρακάτω δήλωση:

«Η συγκεκριμένη έκθεση αποκαλύπτει κάποιες (ολιγάριθμες είναι η αλήθεια) περιπτώσεις διαφθοράς, τις οποίες ασφαλώς και καταδικάζουμε ανεπιφύλακτα. Άλλωστε τα συλλογικά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης όχι μόνο δεν κάλυψαν ποτέ αλλά αντίθετα έχουν ζητήσει την παραδειγματική τιμωρία όσων ελάχιστων επίορκων λειτουργών αποδεδειγμένα παρανόμησαν. Και με ευθύνη της Κεντρικής Εξουσίας και όχι της Αυτοδιοίκησης, κάποιες ολιγάριθμες υποθέσεις, που αφορούσαν κυρίως τους μεγάλους Δήμους της χώρας δεν αντιμετωπίστηκαν επαρκώς.

Πρέπει να τονίσουμε ότι ήταν αυτά τα συλλογικά μας όργανα τα οποία ζήτησαν την θεσμοθέτηση του προληπτικού ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο κάθε δαπάνης όχι μόνο όλων των δήμων της χώρας αλλά και όλων των Νομικών Προσώπων και των Δημοτικών Επιχειρήσεων που εποπτεύουν.

Επίσης, ο αριθμός των παραβάσεων θα πρέπει να συνυπολογιστεί με το γεγονός ότι η έκθεση αφορά το 2009, δηλαδή χρόνο κατά τον οποίο λειτουργούσαν 1034 δήμοι και κοινότητες σε όλη τη χώρα και όχι 325, όπως σήμερα.

Παράλληλα, όποιος μελετήσει προσεκτικά την Έκθεση θα συνειδητοποιήσει ότι πολλές παραβάσεις προκύπτουν από την πολυνομία και το περιπεπλεγμένο και πολύπλοκο νομικό πλαίσιο που ισχύει, την απλούστευση και κωδικοποίηση του οποίου ζητούμε εδώ και χρόνια.

Όπως επίσης και από τη μη τήρηση διαδικασιών, η οποία όμως οφείλεται στην έλλειψη ειδικευμένου προσωπικού (νομικοί, οικονομολόγοι, μηχανικοί κλπ) και όχι σε άλλους έκνομους παράγοντες.

Η καταγραφή αυτή, κατά την άποψή μας σχετίζεται άμεσα και με τη διολίσθηση σε πολλές περιπτώσεις, από την πλευρά των Επιτρόπων σε έλεγχο σκοπιμότητας και όχι νομιμότητας.

Σε κάθε περίπτωση, το περιεχόμενο και αυτής της Έκθεσης δεν δικαιολογεί σε καμία περίπτωση συμπεράσματα και τίτλους του τύπου «Αδιαφάνεια και διαφθορά στους δήμους».

Δε θα κουραστούμε ποτέ να επαναλαμβάνουμε ότι σε σχέση με τον υπόλοιπο Δημόσιο Τομέα, ο θεσμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Πατρίδα μας εμφανίζει πολύ λιγότερα και μικρότερα αρνητικά σημεία. Η προσπάθεια συκοφάντησης ή υποβάθμισης των Δήμων όλης της χώρας δεν είναι σήμερα προς όφελος της κοινωνίας και της χώρας.

Το τεράστιο έργο που προσφέρει σήμερα η Τοπική Αυτοδιοίκηση στον κοινωνικό, περιβαλλοντικό, αναπτυξιακό και προνοιακό τομέα δεν ακυρώνεται και δεν αμαυρώνεται.

Η συντριπτική πλειονότητα των δήμων όλης της χώρας παραμένουν ως οι φορείς εκείνοι του Δημοσίου που εξακολουθούν να προφέρουν στον έλληνα πολίτη υψηλού επιπέδου ποιοτικές υπηρεσίες, παρά το γεγονός ότι οι κάθε είδους πόροι τους είναι μειωμένοι κατά 53% σε σχέση με αυτούς που απορρόφησαν το 2009, δηλαδή λιγότεροι κατά περίπου 1,5 δισ. ευρώ ετησίως! Η Αυτοδιοίκηση σήμερα εισπράττει μόλις το 2,6% του κρατικού προϋπολογισμού, ποσοστό που είναι από τα χαμηλότερα της Ευρωπαϊκής Ένωσης!

Το πολιτικό προσωπικό της Αυτοδιοίκησης αποδεικνύεται με βάση αντικειμενικά στοιχεία, ότι λειτουργεί με συνέπεια, σύνεση, χριστή διαχείριση, διαφάνεια και αποτελεσματικότητα στη διαχείριση των αρμοδιοτήτων του αφού: τα χρέη από δάνεια όλων των ελληνικών δήμων αντιστοιχούν μόλις στο 0,9% του ΑΕΠ, ποσοστό που είναι το χαμηλότερο της Ευρωζώνης, χαμηλότερο και από αυτό της Γερμανίας! Σήμερα όλοι οι Δήμοι της χώρας έχουν χρέη που αντιστοιχούν μόνο στο 20% του χρέους που έχει μόνο ο ΟΣΕ!».

ΠΗΓΗ: thestival.gr

ΕΛΛΑΣ ΤΟ…ΜΕΓΑΛΕΙΟ ΣΟΥ !!

 

Δήμαρχος ζητάει τσοπάνη για σύμβουλο με αμοιβή

 

Δεν είναι αστείο και δεν σας κάνουμε πλάκα.

Ο Δήμαρχος Ιθάκης προκύρηξε θέση ειδικού συμβούλου και ζητάει να προσλάβει τσοπάνη με  μισθό προφανώς ειδικού Συμβούλου.

Διαβάστε τη προκήρυξη στη φωτό.

Και από ότι διαβάζουμε στο  τοπικό site ithaka news αφούν δεν μπόρεσε να προσλάβει την αδελφή του για σύμβουλο ψάχνει τώρα για τσοπάνη,  ίσως να έχει κανένα μπατζανάκη.

Που ξέρετε....

kafeneio