Το News247 προσπαθεί να ρίξει φως στην υπόθεση φορολόγησης του ΟΠΑΠ και γιατί έχει εξελιχθεί σε ένα μείζον πολιτικό και οικονομικό πρόβλημα στο παρά 5’ των διαπραγματεύσεων με τους δανειστές
Όλα ξεκίνησαν το προηγούμενο φθινόπωρο, με την αναζήτηση ισοδυνάμου για την αναστολή επιβολής ΦΠΑ 23% στην ιδιωτική εκπαίδευση και τα φροντιστήρια, μέτρο που είχε προκαλέσει έντονες αντιδράσεις και απειλούσε την συνοχή της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ –ΑΝΕΛ.
Η κυβέρνηση αποφάσισε και ψήφισε την επιβολή ενός τέλους 5 λεπτών του ευρώ ανά στήλη στα παιχνίδια του ΟΠΑΠ, τέλος που δεν επιβάρυνε άμεσα τον οργανισμό αλλά τον παίκτη.
Επιπλέον και προς υποστήριξη της κοινωνικής διάστασης των μέτρων που τελικά αποφασίστηκαν από την κυβέρνηση, η φορολόγηση του προϊόντος του μονοπωλιακού και ιδιωτικού πλέον ΟΠΑΠ στηριζόταν στην θεώρηση ότι η φορολόγηση μιας συμπεριφοράς όπως ο τζόγος, είναι προτιμότερη από την ακόμη μεγαλύτερη επιβάρυνση του εισοδήματος των πολιτών ή την ακόμη μεγαλύτερη αύξηση στους έμμεσους φόρους.
Πού βρισκόμαστε σήμερα
Μετά από το πέρας των τριών πρώτων μηνών του έτους, έφθασε η στιγμή να εφαρμοστεί η υπουργική απόφαση σχετικά με την επιβολή τέλους 5 λεπτών του ευρώ ανά στήλη στα παιχνίδια του ΟΠΑΠ. Το Δημόσιο υπολογίζει ότι μπορεί να εισπράξει τουλάχιστον 100 εκατ. ευρώ για το πρώτο τρίμηνο του 2016. Το ποσό αυτό υπολογίζεται από τον πολλαπλασιασμό των συνολικών στηλών που έχουν παιχθεί επί του τέλους των 5 λεπτών του ευρώ ανά στήλη. Αντιλαμβάνεται εύκολα κανείς το μέγεθος, την σπουδαιότητα και την σημασία του ποσού την δεδομένη χρονική στιγμή.
Μια ματιά στα στοιχεία του οργανισμού του 2015, αποκαλύπτει ότι με περίπου 10 δισεκατομμύρια στήλες που παίζονται ανά έτος, το προσδοκώμενο έσοδο για το Δημόσιο ανέρχεται σε 500 εκατ. ευρώ ετησίως, ποσό που από μόνο του θα μπορούσε να καλύψει το 1/4 των 2 δισ. που εναγωνίως αναζητούνται από τα κυβερνητικά κλιμάκια.
Το ιστορικό της υπόθεσης
Παρότι η υπουργική απόφαση ρητά προέβλεπε ότι το τέλος αυτό θα αφορά τους παίκτες και όχι τα έσοδα της εταιρείας, εντούτοις αυτός που κατεξοχήν αντέδρασε ήταν η ΟΠΑΠ ήδη από τον Νοέμβριο, όταν και ανακοινώθηκε η απόφαση για την επιβολή του τέλους 5 λεπτών ανά στήλη των παιχνιδιών της.
Η ΟΠΑΠ ΑΕ προσέφυγε στο Συμβούλιο της Επικρατείας, από κοινού με την Πανελλήνια Ομοσπονδία Επαγγελματιών Πρακτόρων, θεωρώντας ότι η επιβολή του ειδικού τέλους είναι αντισυνταγματική, αφού αφορά μόνο τα παιχνίδια του ΟΠΑΠ, ενώ υποστήριξε ότι θα υποχρεώσει τον Οργανισμό να μην προσφέρει κάποια από αυτά.
Παράλληλα, επικαλέστηκαν τεχνικά προβλήματα και ζήτησαν την άμεση αναστολή εφαρμογής του μέτρου: ισχυρίστηκαν, δηλαδή, ότι δεν είναι εφικτό να προσαρμοστούν τα μηχανήματα στις νέες τιμές έτσι ώστε να υπολογίζουν και το τέλος των 5 λεπτών ανά στήλη.
Τέλος, επέμειναν ότι η αύξηση στο κόστος θα μειώσει τα έσοδα καθώς θα αποθαρρύνει τους παίκτες. Στο σημείο αυτό εντοπίζεται και η αντίφαση της ίδιας της ύπαρξης ενός ιδιωτικού μονοπωλίου στα τυχερά παιχνίδια, καθώς η ύπαρξή του κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται μόνο υπό αυτό ακριβώς το πρίσμα, την προστασία και αποθάρρυνση της ροπής των παικτών προς τον καταχρηστικό τζόγο.
Στις 23 Φεβρουαρίου, το Συμβούλιο της Επικρατείας απέρριψε την αίτηση της εταιρείας για αναστολή επιβολής του ειδικού τέλους, καθώς εξέλιπαν οι ειδικές συνθήκες που θα δικαιολογούσαν την έκδοση αναστολής εκτέλεσης της υπουργικής απόφασης. Σύμφωνα με το δελτίο Τύπου που εξέδωσε η ίδια η εταιρεία, το ΣτΕ έκρινε ότι η δήλωση στις φορολογικές αρχές, την οποία πρέπει να υποβάλει η ΟΠΑΠ ΑΕ μέχρι την 20ή ημέρα κάθε μήνα για τα εισπραχθέντα τον προηγούμενο μήνα ποσά ειδικού τέλους, θα είναι κατ’ ανάγκη μηδενική, όσον αφορά τον Ιανουάριο του 2016 και ενδεχομένως και τους επόμενους δύο μήνες (δηλαδή Φεβρουάριο και Μάρτιο), δεδομένου ότι το ΣτΕ εκτίμησε ότι η ΟΠΑΠ ΑΕ δεν μπορούσε να προσαρμόσει νωρίτερα τα πληροφοριακά της συστήματα.
Η Intralot, που είναι η εταιρεία που προσφέρει την τεχνολογική υποδομή για τα παιχνίδια της ΟΠΑΠ ΑΕ, ενημέρωσε προς τα τέλη Φλεβάρη ότι είναι σε θέση τεχνικά να προχωρήσει στην αναπροσαρμογή των συστημάτων. Η ενημέρωση αυτή έγινε επίσημα με επιστολή που δεν στάλθηκε μόνο στην ΟΠΑΠ ΑΕ αλλά και κοινοποιήθηκε στον αρμόδιο αναπληρωτή υπουργό Τρύφωνα Αλεξιάδη και την ΕΕΕΠ, την ανεξάρτητη αρχή εποπτείας παιγνίων.
Στις 22 Φεβρουαρίου, υπογράφηκε από τον κ. Αλεξιάδη η σχετική υπουργική απόφαση (ΠΟΛ 1030/01-03-2016), η οποία τροποποιούσε την είσπραξη του ειδικού τέλους που είχε ορίσει η προηγούμενη απόφαση (ΠΟΛ 1001/04-01-2016). Ειδικότερα, ορίστηκε ότι τα συγκεκριμένα ποσά θα αποδίδονται στο τέλος κάθε τριμήνου, για την ακρίβεια μέχρι τις 16 Ιανουαρίου, Απριλίου, Ιουλίου, Οκτωβρίου και όχι μέχρι τις 20 του επόμενου μήνα, αντιμετωπίζοντας έτσι και τα όποια προβλήματα μπορεί να υπήρχαν.
Η ΟΠΑΠ ΑΕ σε ανακοινώσεις της φέρεται να επιμένει ότι δεν μπορεί να εφαρμόσει, παρά τη διαβεβαίωση της Intralot, το μέτρο. Σύμφωνα με την ίδια την εταιρεία, είναι πολύ πιθανό να μην εισπραχθεί ποτέ αυτό το τέλος, καθώς η ΟΠΑΠ ΑΕ κάνει ό,τι μπορεί για να καταργηθεί. Επιπλέον ανακοίνωσε ότι θα δηλώσει μηδενικό τέλος για το πρώτο τρίμηνο του χρόνου.
Σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, πραγματοποιήθηκε συνάντηση, στις 16 Φεβρουαρίου, του αντιπροέδρου της κυβέρνησης Γ. Δραγασάκη, του υπουργού Οικονομικών Ευκ. Τσακαλώτου και του υπουργού Επικρατείας Νίκου Παππά, χωρίς την παρουσία του αρμόδιου αναπληρωτή υπουργού Τρ. Αλεξιάδη, για να διερευνηθεί η δυνατότητα είτε αναστολής είτε μιας ακόμη τροποποίησης του μέτρου. Στη σύσκεψη, όπως αναφέρουν αξιόπιστες πηγές, συμμετείχαν και στελέχη της ΟΠΑΠ. Συγκεκριμένα, παρόντες ήταν ο πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος του ομίλου ΟΠΑΠ Καμίλ Ζίγκλερ και ο επικεφαλής της εταιρικής επικοινωνίας του ομίλου Οδυσσέας Χριστοφόρου. Τα στελέχη του ΟΠΑΠ, μάλιστα, στη διάρκεια της σύσκεψης ισχυρίστηκαν ότι η εταιρεία «μπορεί να βοηθήσει την κυβέρνηση να αναπληρώσει με ισοδύναμα μέτρα το προϋπολογιζόμενο έσοδο»…
Πληροφορίες αναφέρουν ότι στην προαναφερθείσα συνάντηση εξετάστηκε πολύ σοβαρά το ενδεχόμενο να καταργηθεί το τέλος των 5 λεπτών ανά στήλη και να αναζητηθεί κάποιο άλλο ισοδύναμο ή να συμψηφιστεί με μέρος των εσόδων που ούτως ή άλλως αποδίδει ο ΟΠΑΠ στο Δημόσιο, πράγμα που καταλήγει στο ίδιο αποτέλεσμα.
Οι θεσμοί ωστόσο έχουν διαμηνύσει ότι αν δεν εφαρμοστεί το ειδικό τέλος στις στήλες του ΟΠΑΠ, η κυβέρνηση θα πρέπει να παρουσιάσει άμεσα «ισοδύναμο» μέτρο.
Αύξηση φορολόγησης στα έσοδα
Επιπλέον των παραπάνω και σύμφωνα με ρεπορτάζ της «Εφ.Συν.», η οποία έχει στην διάθεσή της την περιβόητη σύμβαση ιδιωτικοποίησης του ΟΠΑΠ από την κυβέρνηση Σαμαρά, στη σελίδα 15 της σύμβασης υπάρχει το άρθρο 12, το οποίο έχει τίτλο «ειδικές αποζημιώσεις» (specific indemnities).
Η παράγραφος 1 του συγκεκριμένου άρθρου προβλέπει, για την περίοδο από την τελική προσφορά της Emma Delta ως τις 12/10/2020, πως για κάθε επιβολή νέας φορολογίας στα έσοδα του ΟΠΑΠ που υπερβαίνει τα 2 εκατ. ευρώ τον χρόνο το Δημόσιο υποχρεούται να επιστρέφει στην Emma Delta ποσό ίσο με αυτό που προκύπτει από την αύξηση.
Η σύμβαση μιλάει καθαρά για νέα φορολογία στα έσοδα του ΟΠΑΠ (30% σήμερα, όπως ισχύει και για τους 24 νομίμως λειτουργούντες παρόχους τυχερών παιγνίων στο διαδίκτυο) και όχι για φορολογία στους παίκτες.
Σύμφωνα με το ρεπορτάζ της «Εφημερίδας των συντακτών», σε αυτή τη λεπτομέρεια κρύβεται η ουσία. Τρεις μήνες μετά την ανακοίνωση από την κυβέρνηση επιβολής φόρου 5 λεπτών ανά στήλη στα παιχνίδια του ΟΠΑΠ, το μέτρο όχι μόνο δεν εφαρμόζεται από τους πράκτορες, αλλά η ίδια η ΟΠΑΠ Α.Ε. κλιμακώνει τη σύγκρουσή της με την κυβέρνηση. Η άρνηση εφαρμογής ενός ψηφισμένου νόμου ήταν μόνο η αρχή. Η προσφυγή στη διεθνή διαιτησία για τα περίφημα ηλεκτρονικά φρουτάκια (VLT’s), μέσω της οποίας ζητά 1 δισ. αποζημίωση από το ελληνικό Δημόσιο ανέβασε τους τόνους.
Προκύπτει λοιπόν, ότι εάν η κυβέρνηση αυξήσει τον φόρο πλέον του 30% (ο οποίος σημειώνεται ότι είναι και ο ψηλότερος στην Ευρωπαϊκή ένωση), αυτή η αύξηση θα εξαιρεί την Emma Delta και θα αφορά μόνο τους υπόλοιπους μετόχους της εταιρείας και τους, 24 εάν επεκταθεί μια τέτοια λογική και στο διαδίκτυο. Σε μια τέτοια περίπτωση θα οδηγούμαστε σε μια de facto επέκταση του μονοπωλίου του ΟΠΑΠ καθώς καμία από τις ιδιωτικές εταιρείες δεν θα μπορούσε να λειτουργήσει κερδοφόρα, ενώ στη περίπτωση του ΟΠΑΠ λόγω του μονοπωλίου που κατέχει στο επίγειο στοίχημα μια τέτοια εξέλιξη δεν αφορούσε τους μετόχους του management της εταιρείας.
Γίνεται αντιληπτό ότι μια τέτοια εξέλιξη θα οδηγούσε άμεσα σε μια δημιουργία συνθηκών αθέμιτου ανταγωνισμού τόσο ως προς την σχέση των μετόχων της εταιρείας όσο και ως προς τους διαδικτυακούς ανταγωνιστές του οργανισμού.
Συμπέρασμα
Η πολιτεία βρίσκεται σε μια ιδιαίτερα δύσκολη θέση, έχοντας από την μια απόλυτη ανάγκη να λάβει υπόψη την κοινωνική κατακραυγή που θα προκύψει από μια πιθανή αναίρεση του τέλους των 5 λεπτών στον ΟΠΑΠ, και την έντονη πίεση που δέχεται από τον οργανισμό για κατάργηση του τέλους.
Επιπλέον, δέσμια της σύμβασης αποκρατικοποίησης του ΟΠΑΠ από την κυβέρνηση Σαμαρά, οποιαδήποτε αύξηση της φορολογίας στα έσοδα, θα εξαιρεί τους μετόχους της Emma Delta από αυτή, κάτι που αυτονόητα θα δημιουργήσει ακόμη μεγαλύτερα προβλήματα και τριβές.
Είναι κάτι παραπάνω από προφανές, ότι η μόνη λύση στο αδιέξοδο που έχει δημιουργηθεί είναι η προφανής από πολλούς απελευθέρωση της αγοράς, μέσω μια υγιούς και διαφανής διαδικασίας αδειοδότησης, η οποία θα προσελκύσει επενδύσεις, θα δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας και θα εμπλουτίσει μεσομακροπρόθεσμα τα φορολογικά έσοδα του κράτους.
Ιδιωτικά μονοπώλια στην Ευρώπη το 2016, πόσο μάλλον σε μια μικρή και δοκιμαζόμενη χώρα όπως η Ελλάδα, επιρρεπή σε κάθε είδους πιέσεις και παρεμβάσεις, δεν μπορούν να υπάρχουν.
news247.gr
No comments:
Post a Comment